多元政體特徵以及具備的條件

多元政體特徵以及具備的條件
學者Robert A. Dahl的主張指出，「民主政治」應被理解為一種「多元政體(polyarchy)」。Dahl的理論建立在「行為主義」的基礎上，這是一種以「經驗性」研究為基礎的立場。他透過觀察「團體」和「菁英」之間的互動（即實證途徑），來探討民主政體的運作。這種方法論促成了他所提出的「經驗性民主理論」，這也被稱為「修正民主理論」。這個理論是對早期的「規範性民主理論」的一種修正或擴展。

Dahl認為，民主不僅僅是一種政府形式或一套政治制度，而是一種包含了多元價值和多樣參與的政體。在他的觀點中，民主被視為一種能夠容納不同利益團體、意見和菁英競爭的體系。這種理論強調民主的實質運作，更注重如何在現實政治環境中實現民主價值，而不僅僅是抽象的理想或原則。

一.Dahl評估和理解民主政治程度和質量的兩個標準
1.公開競爭（Public Contestation）：這是指在政治體系中，不同的政治力量可以自由且公平地參與競爭。這要求政治體系具有足夠的自由化，以確保不同的政治觀點和利益能夠被表達和爭取權力。
2.包容成員（Inclusiveness）：這是指政治體系中的每一個成年的、遵守法律的永久居民都擁有參與政治的權利。這包括了選舉權和被選舉權，也意味著公民應該有機會參與政治決策過程，無論他們的社會、經濟或文化背景如何。

二.多元政體的關鍵特徵
1.多元社會：在現代西方工業社會中，由於功能高度分化和利益多元分歧，形成了一個多元社會。在這樣的社會中，民主政體呈現為多元政體，即政治權力分散，並且反映了多種不同利益和觀點。
2.折衝過程：在多元政體中，由於存在著多元複雜的利益和勢力，決策過程變得相當複雜。在這一過程中，衝突、議價、妥協成為常態，因為沒有單一的力量能夠完全主導決策。
3.流動多數：在多元政體的決策過程中，沒有任何力量能長期佔據絕對的主導地位。多數意見是不斷流動、改變和重組的，反映了不同時間點上不同利益和觀點的動態平衡。
4.菁英分歧：多元政體中不存在一個統一的、具有共同利益和立場的權力菁英。相反，菁英之間存在觀點、利益和立場上的分歧。
5.菁英領導：儘管菁英在政治和社會發展中扮演著重要角色，但他們必須對人民負責，並且會受到多元政體社會的影響，接受並內化民主的價值和規範。
6.非菁英的重要性：菁英的地位和權力必須得到非菁英群體的默許和支持。這意味著在多元政體中，非菁英也擁有相當的政治影響力。
7.權力限制：在多元政體中，政治的主要問題是如何限制執政者的權力。有效的方法包括在多元社會中進行團體間的制衡，以及促使政治人物內化民主價值。

三.多元政體具備的條件
這些條件可以分為兩大類：政治民主化和政治自由化。
1.政治民主化的條件：
　(1)主要政治決策者為民選：這保證了政府的合法性和對民眾的責任。民選的決策者意味著政府代表了公民的意願和利益。
　(2)選舉過程自由而平等：自由和平等的選舉過程是民主的核心。這確保每個公民的選票都具有相同的權重，並且選舉過程不受到不正當的影響或壓力。
　(3)普遍選舉權：所有合格的成年公民都應有投票權，不論其種族、性別、財富或教育程度。這確保了政治包容性和公平性。
　(4)參政權：公民應有權參與政治過程，包括能夠成為公職候選人。這進一步促進了政治參與和代表性。
2.政治自由化的條件：
　(1)言論自由：公民能自由表達自己的意見和信念，這是民主社會的基石。言論自由促進了公開討論和批評，這對健康的民主至關重要。
　(2)新聞自由：媒體應該自由報導和評論政治事件，不受政府干預。新聞自由是確保政府透明和負責任的重要因素。
　(3)集會結社自由：公民應有自由組織和參與集會、社團和政黨。這些組織提供了一個表達共同利益和爭取政治改變的平台。